为进一步提升我省各级行政复议机构业务能力和水平，8月16日-8月18日，省司法厅在井冈山举办全省行政复议业务能力提升专题培训班。

在培训班上，庐山市司法局围绕“行政复议案件质量提升与行政争议实质性化解”专题作了题为《巧用加减乘除，答好复议考卷》的经验介绍。

近年来，为充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，庐山市全面推进行政复议体制改革，探索运用“加减乘除”工作模式，积极畅通行政复议申请渠道，不断优化复议案件审理模式，奋力提升行政复议办案质效，努力写好行政复议庐山答卷。

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一、善用“加法”通渠道

围绕充分发挥行政复议主渠道作用这一重点任务，聚焦行政复议多办案这一工作目标，以提升行政复议知晓度和便民度为着力点，善作善为。一是加大宣传，整合机关内部资源，形成综合法律服务团，对外开展“一月一宣”活动。今年在“行政复议进园区、商会、企业、景区”的“四进”专项法律服务活动基础上继续开展行政复议服务民营经济活动，将重点转向小微企业、个体工商户等群体，送法上门，精准服务，帮助企业合规经营，举复议之力助力民营经济提振升级。1-8月，组织开展法治宣传10余次，发放宣传资料1000余份，法治讲座8场次，解答法律咨询152人次。二是拓宽渠道，积极畅通行政复议申请路径，在各司法所设立行政复议代办点，在工业园区、商会、企业、景区设立行政复议联系点，在政府门户网站开通“行政复议网上申请”专栏，研发“庐易法”微信小程序提供微信在线申请行政复议。至此，我市形成“线上+线下”受理复议申请运作模式，打通行政复议申请“最后一公里”。

二、精用“减法”优服务

持续优化资源配置，实行复议接待“6+3”工作机制，充分发挥行政复议便民为民的制度优势，用心用情用力接待好每一位群众、办好每一起行政复议案件。一是总结提炼“六心”工作法。要求窗口服务人员时刻秉持“真心为民、热心接待、耐心倾听、细心释法、精心调解、诚心解忧”的态度，内化于心，外化于行，面对群众的复议咨询能答尽答，面对群众的复议申请应收尽收;二是建立“三个一”工作机制。高标准推进复议场所提档升级，配备六室一厅，配齐扫描、监控、证据显示等办案设备，窗口公布行政复议受理范围、所需材料，提供申请所需统一格式文本，对外实现“一站式”平台服务、行政复议事项“一次性告知”、行政复议申请“最多跑一次”，减轻群众的成本与负担，提供更优质便民的服务。

三、活用“乘法”提质效

围绕充分发挥行政复议公正高效制度优势的目标，从强化审理队伍、创新审理机制、规范案卷制作三个角度出发，不断提升复议案件办理质效。一是内外合力，强化队伍。机关内部将高素质、有法律职业资格证的3名公务员调整至复议审理岗，外部选聘10名政府部门业务骨干、高等院校教授、社会律师及公职律师组成行政复议委员会，同时充分利用市政府法律顾问团专业资源进行协审。今年，利用外部专业资源进行协审案件共3起。二是能动复议，优化审理。案件受理后实行“繁简分流”，简案快审、繁案精审，所有新受理案件分为简单、一般、复杂三类，对于事实清楚、争议较小的简单案件由内部审理人员自行书面审理，压缩办理期限，不超过20日;一般案件先由内部审理员出具初步审理意见，涉及确认违法、撤销等实行领导班子集体讨论制;复杂案件，譬如涉及赔偿数额过大、社会影响较大等重大疑难复杂案件，发挥智库作用，邀请市政府法律顾问团进行协审，必要时运用行政复议咨询委员会优势。同时，所有案件不分繁简，统一遵循“调解先行”工作理念，将调解工作贯穿于行政复议全过程。今年新受理13件案件中，结案11件，其中，简案快审结案3件，繁案精审结案1件，以调解和解结案6件，调解和解率达54.55%，有效实现案结、事了、人和。三是对标上级，规范文书。所有案卷文书严格按照省厅《发行政复议法律文书示范文本的通知》要求制作排版，全部按需加盖公章及正副本印章，过程性文书加盖“庐山市人民政府行政复议办公室”，决定性文书加盖“庐山市人民政府行政复议专用章”及骑缝章。所有已结案件均及时归档装卷，以黄色牛皮纸制作卷宗封面，江西行政复议天秤标志印制于封底，全包边装卷，还专门采购半自动页码机、打孔装订机等设备，助力推进行政复议文书更加庄重、更加规范。

四、严用“除法”强监督

围绕行政复议监督依法行政功能，综合执法监督、行政复议、人民调解资源配置，构建事前预防、事中指导、事后监督的全流程监督指导体系。一是提升执法能力，实现事前预防。面对乡镇执法人员和市直执法部门分别组织开展执法培训会并制发《庐山市乡镇综合行政执法规范化建设指引手册》、《庐山市市直部门行政处罚实务应用手册》，同时督促市直各职能部门定期对本部门执法人员以及赋权单位执法人员开展业务培训，纵深推进，不断将执法培训效果转化为依法行政能力;总结提炼业务经验，精心编制《庐山市行政复议应诉与合法性审查工作规范手册》，为各单位提供法治工作实务指引。二是加强预警提示，实现事中指导。采取制发行政复议建议书、意见书的方式，对复议过程中发现的行政执法普遍性、倾向性问题反馈给相关单位，督促其及时整改，截至目前我市制发意见书2件、建议书4件，切实提升“办结一案、规范一片”的效果。三是坚持有错必纠，实现事后监督。制发《庐山市行政复议决定履行监督工作方案》，坚持落实案件执行回访制度，建立台账，对未及时履行复议决定的被申请人，严格按照法律规定制发《责令履行行政复议决定通知书》，同时与纪检监察等部门加强衔接配合，发挥联动作用，形成制约监督合力。截止目前，累计制发3件《责令履行行政复议决定通知书》，移送1起案件至纪检监察部门。其中，有两起强制拆除案件经责令履行后，及时解决了群众所急，为其追回共计64000元赔偿款。

接下来，庐山市将继续乘行政复议质量提升年之东风，持续自我检视改进，同时聚焦于办案人员政治素养与业务能力提升工作，加强岗位练兵，以业务总结讨论、典型案例交流、审理机制完善等方式，不断提高业务人员的基础办案能力，强化办案技巧，提升办案质效，践行好行政复议多办案、办好案的发展路径，充分实现行政复议化解行政争议的主渠道作用。